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各地政府可选择金融机构作为ppp战略伙伴

2020-10-28 23:59

政府和社会资本合作模式主要适宜于投资规模较大、需求长期稳定、价格调整机制相对灵活、市场化程度相对较高的基础设施及公共服务类项目。进入知识经济时代,资源的汲取与分配应该以高效率的方式进行。政府负责政策制定与规划,而将政策执行落实于民间社区或私营部门,这样不仅可以减轻政府长久以来的财政负担,又可将社区及民众力量引入公共服务的进程当中,以强化公民意识与社会认同感,同时提高了资源使用效能和建设、运营效率。政府和社会资本合作模式主要包括:供水、供气、供热、地下综合管廊、污水及垃圾处理等市政基础设施,公路、铁路、机场、城市轨道交通、物流仓储等交通设施,保障性安居工程、医疗、教育、旅游、健康养老等公共服务项目,以及水利、资源环境、生态保护等项目可推行政府和社会资本合作模式。

23日,记者从贵州省政府办公厅获悉,贵州省政府办公厅近日就推广政府和社会资本合作(public-private-partnership,以下简称ppp)模式提出以下实施意见。ppp模式是政府为增强公共产品和公共服务供给能力、提高供给效率,通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本建立的利益共享、风险分担的长期合作关系。

实施意见出台以下六项政策支持政府和社会资本合作。建立财政补贴管理机制,对项目收入不能覆盖成本和合理收益、但社会效益较好的ppp项目,地方财政可通过政府付费等方式给予适当补贴;完善国库现金存款配置机制,将银行支持ppp项目的融资增量作为计算国库现金存款的重要因素;创新财政资金使用方式,由贵州省级财政预算安排和整合部门现有专项资金,建立省级ppp引导基金,支持省级部门和地方政府与金融机构等社会资本共同设立基金;多种方式保障项目用地,实行多样化的土地供应,保障项目建设用地;完善价格形成机制,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,下放和放开一批ppp适用范围的政府定价项目;加强政金企合作,各地政府可选择金融机构作为ppp战略伙伴,鼓励和引导金融机构开展合作。